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發展壯大數字經濟的現實路徑發展壯大數字經濟的現實路徑 北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心 2020年02月18日08:16來源：經濟日報 原標題：發展壯大數字經濟的現實路徑中央經濟工作會議提出，著力推動高質量發展，“要大力發展數字經濟”。數字經濟具有技術創新、產業融合、綠色發展、信息共享等顯著特征，發展壯大數字經濟與我國經濟社會現階段的發展規律相適應，亦是推動高質量發展的重要抓手，將為我們更好解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾提供助力。 當前，數字經濟在世界範圍內的發展如火如荼。工業和信息化部的數據顯示，數字經濟已成為我國經濟增長的重要組成部分。美國、日本等發達國家也已經將發展數字經濟作為國家戰略。在此背景下，分析我國近年來數字經濟發展的現狀，為更好發展數字經濟提供有益參考，十分重要。 總的來看，當前，我國數字經濟發展進程中存在以下幾個方面的突出問題和薄弱環節： 一是數字經濟的基礎設施建設還不均衡不充分。具體表現為，在城鄉一體化建設中，

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推進通信網絡、大數據、5G等關鍵性基礎設施建設的力度還不夠；傳統的高速寬帶網絡、互聯網數據中心等基礎設施升級改造還需要進一步加快；我國有利于數字經濟發展的基礎設施在區域分布上呈現出不均衡不充分的狀況，特別是在中西部地區的欠發達省份，這方面的基礎設施建設明顯落後于東部發達省份，農村地區也明顯落後于城市。 二是數字經濟與實體經濟的融合發展尚存在一些薄弱環節。當前，我國數字經濟與實體經濟融合發展取得了一定成績，但融合發展的深度和廣度還有很多不足，特別是在產業融合發展方面表現得尤為明顯。從宏觀層面看，我國現有的數據挖掘利用能力還跟不上數據爆發式增長的現實態勢，在解決市場信息不對稱方面還有很長的路要走，技術創新成效和經濟高質量發展的要求還不匹配；從微觀層面看，企業和行業對相關產業與數字經濟深度融合的價值識別以及主動作為的意識還不夠，在具體實踐中存在數字化、網絡化、智能化資源整合力量薄弱等問題。 三是數字經濟人才短缺問題突出，關鍵領域的基礎創新能力較弱。我國數字經濟發展的速度較快，很多科技型企業、研究機構在核心技術研發、大數據挖掘應用等領域的人才儲備不足，自主創新研發能力較弱。特別是在一些重點行業的核心技術和關鍵產品研發方面，人才短缺問題比較突出，這在一定程度上制約了對數字資源的更好開發利用。 四是有助于數字經濟規範有序發展的政策環境還需進一步完善。國家層面已經圍繞數字經濟發展研究出台了一系列政策，為經濟主體依法規範開展數字經濟活動提供了依據。但也要看到，在信息安全、企業行業有序競爭以及數字經濟和實體經濟融合發展等方面，相關法律法規的建立和完善還相對滯後。 對于當前數字經濟發展存在的一系列問題，需採取有針對性措施加以解決，找到發展壯大數字經濟的現實路徑。 第一，堅定數字經濟產業化發展的方向，重點突出基礎設施高水平供給。在國家層面，需大力推動數字經濟產業化發展，穩步提升對通信網絡建設以及大數據、人工智能、5G等基礎設施的投入。同時，要高標準、高起點推動傳統信息基礎設施升級改造，積極構建高速、移動、安全、泛在的新一代信息基礎設施，提高數字資源的交互效果，為發展數字產業化和產業數字化升級奠定堅實基礎。此外，還要採取更多措施、投入更多資源，加快中西部欠發達省份特別是“三區三州”等深度貧困地區的信息化建設進程。 第二，全方位加快數字經濟與實體經濟的深度融合，強化科技支撐。發展數字經濟，

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實現產業融合，技術創新是關鍵。國家層面要大力實施數字產業化和產業數字化“雙輪驅動”，前者要重點發展大數據、移動互聯網、雲計算、人工智能、區塊鏈、5G等核心數字化產業；後者要重點推動“互聯網+”“人工智能+”等，加快傳統產業的轉型升級。與此同時，要進一步發揮數字技術“產學研”協同創新長效機制的作用，更好發揮京津冀等國家大數據綜合實驗區的示範效應。通過打造大數據產業集群、大數據技術創新聯盟和產業聯盟等，提升新一代信息技術產業發展的量級和水平；通過數字經濟龍頭企業、標桿企業和數字產業園、示範園的輻射帶動，引領互聯網、大數據、人工智能等數字技術和一二三產業深度融合發展，著力推動農業、工業和服務業向數字化、智能化、平台化、生態化升級，不斷釋放數字經濟助推實體經濟發展的放大、疊加、倍增效應。 第三，加強數字經濟領域的人才培養。發展數字經濟，人才是關鍵。需著眼長遠，通過高校、科研院所、研發中心等大力培養數字經濟專業化人才，重點突出對人才原創性、基礎性技術研發能力的培養，著力打造一批基礎理論功底深厚、研發技術過硬的數字經濟領軍人才和骨幹人才。同時進一步深化制度改革，激活中小微科技型企業的創新熱情，圍繞數字經濟發展進一步營造創新創業創造的良好環境。 第四，建立健全數字經濟發展的政策支撐體系，做好制度方面的統籌安排。一是完善監管體系，制定產業融合標準，加強消費者隱私和安全保護，

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促進企業間、行業間的有序競爭。二是提供配套服務支撐，加大數字經濟領域的“放管服”改革力度，進一步打破“信息孤島”，通過建立示範性研發中心、公共服務平台等，持續完善數字經濟健康發展的生態環境。三是推動技術創新，通過減稅降費、專利保護、專項融資等激勵政策，調動科技型企業、科研機構等加大對物聯網、雲計算、大數據、人工智能、區塊鏈、5G等重點領域的研發投入。 （執筆：張風帆）莫讓形式主義官僚主義貽誤抗疫戰機 趙雅文 2020年02月18日08:09來源：光明日報 原標題：莫讓形式主義官僚主義貽誤抗疫戰機　　【光明論壇】 　　在日前召開的中共中央政治局常務委員會會議上，習近平總書記專門強調：“要堅決反對形式主義、官僚主義，讓基層幹部把更多精力投入到疫情防控第一線。” 　　在疫情防控阻擊戰中，搞形式主義、官僚主義嚴重脫離了人民群眾。與疫情的戰鬥就是與病魔的賽跑，必須分秒必爭。然而，來自不同部門的統計表格使基層幹部焦頭爛額，但表格內容基本大同小異；多如牛毛的抗疫部署會、加油鼓勁會使基層幹部無法全身心投入到戰鬥中，耗費了大量時間；一波又一波的上級檢查使基層幹部疲于應對，卻沒有帶來解決醫療、物資等實質性困難的方案；個別領導幹部接二連三喊出空洞的抗疫口號，卻沒有在實際行動中組織好抗疫工作；還有的領導喜歡拍照留痕曬表揚等“作秀式”抗疫，空做表面文章。抗疫中種種形式主義、官僚主義的做法損害了基層幹部的抗疫信心，消磨了基層幹部的戰鬥意志，是抗疫中黨的大敵、人民的大敵。 　　抗疫中形式主義、官僚主義的出現說到底還是沒有把“始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位”落細落實，沒有真正做到“以人民為中心”。形式主義的背後是精致的利己主義，根源是政績觀錯位和責任心缺失；官僚主義的根源是官本位思想嚴重和權力觀扭曲，在抗疫中表現為脫離群眾的“官架子”、脫離實際的“花拳繡腿”。 　　生命重于泰山，疫情就是命令，防控就是責任。形式主義、官僚主義同我們黨的性質宗旨和優良作風格格不入，必須花大力氣堅決予以糾治，堅決做到“三個要”。一是要發揮領導幹部的“頭雁”效應。領導幹部在疫情防控中要做好表率，以上率下，擔當好責任和使命，帶頭深入基層一線，問計于民、問需于民，主動了解疫情防控工作中的困難和問題，而不僅是督導檢查、走過場。二是要堅持實事求是的優良作風。在疫情防控工作中全面落實聯防聯控措施，構築群防群治的嚴密防線，推動防疫工作實打實、硬碰硬，解決問題雷厲風行、見底見效。三是要建立合理有效的考核機制。在疫情督查檢查中，加強部門之間的聯動，統籌協調利用各種資源，運用明察暗訪、在線調研、輿情監控等多樣化的檢查方式，改進檢查方法，切實在檢查中發現問題，防止重復檢查、多頭檢查等現象的出現。 　　當前，

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疫情防控的形勢依然嚴峻，面對這場大考，

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只有加強黨的領導、強化宗旨意識、堅持求真務實，才能徹底避免形式主義、官僚主義貽誤抗疫戰機。要堅持結果導向，聚焦重點、緊盯實效，開展重要領域改革進展情況評估檢查，克服形式主義、官僚主義，一個領域一個領域盯住抓落實，切實把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，如此方能取得疫情防控阻擊戰的最終勝利。 　　（作者：趙雅文，系天津市中國特色社會主義理論體系研究中心天津師範大學基地研究員），