中央“不忘初心、牢記使命”主題教育領導小組發出通知 要求認真做好主題教育總結工作　　新華社北京12月23日電 中央“不忘初心、牢記使命”主題教育領導小組近日發出《關于認真做好“不忘初心、牢記使命”主題教育總結工作的通知》，要求各級黨委（黨組）做好主題教育總結工作，通過認真總結，教育引導黨員、幹部以主題教育總結工作為新的起點，不忘初心、牢記使命，

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增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終保持奮鬥精神和革命精神，敢于鬥爭、善于鬥爭，重整行裝再出發，奮力奪取新時代中國特色社會主義新勝利。 　　通知指出，不忘初心、牢記使命，是加強黨的建設的永恆課題，是全體黨員、幹部的終身課題。黨的十九屆四中全會明確提出，

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要建立不忘初心、牢記使命的制度。做好主題教育總結工作，

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對于確保主題教育善始善終、善作善成，鞏固拓展主題教育成果；對于組織引導黨員、幹部守初心、擔使命，堅定理想信念，踐行為民宗旨，匯聚前進力量；對于健全制度、完善機制，堅持和完善中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化，具有重要意義。各級黨委（黨組）要把思想統一到黨中央的部署要求上來，切實負起責任，以求真務實的作風，精心做好總結工作，使總結的過程成為盤點收獲、查漏補缺的過程，成為深化認識、總結規律的過程，成為凝心聚力、促進事業的過程。 　　根據通知，各地區各部門各單位要緊扣主題教育“守初心、擔使命，找差距、抓落實”的總要求和“理論學習有收獲、思想政治受洗禮、幹事創業敢擔當、為民服務解難題、清正廉潔作表率”的目標任務，對本地區本部門本單位主題教育開展情況進行全面客觀總結。既要總結主題教育的有效做法、主要成效，也要實事求是分析存在問題；既要總結主題教育的成功經驗、重要啟示，也要提出鞏固拓展主題教育成果的意見建議，

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研究建立不忘初心、牢記使命的制度。各省（區、市）和有第二批主題教育任務的中央和國家機關、中管金融企業、中管企業，要上下結合，對兩批主題教育情況進行總結。中管高校要緊扣主題教育著力點，

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做好總結。中央指導組、中央巡回督導組要加強對所聯系單位總結工作的督促指導。 　　通知要求，要把做好第二批主題教育評估工作作為總結工作的重要內容。縣處級以上領導班子和參照實施的領導班子，要按照《關于做好第一批“不忘初心、牢記使命”主題教育評估工作的通知》精神，開展自查評估。中管高校的評估工作由各中央指導組具體組織實施。其他單位的評估工作，由各地區、各行業系統巡回指導組具體組織實施，

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中央巡回督導組要加強指導。基層黨組織要結合專題組織生活會和民主評議黨員工作，對主題教育情況進行自查評估。 　　通知要求，各省（區、市）、中管高校和有第二批主題教育任務的中央和國家機關、中管金融企業、中管企業，

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要在全面總結主題教育的基礎上，認真撰寫總結報告。中央指導組、中央巡回督導組要認真審閱所聯系單位的總結報告。 　　通知強調，各地區各部門各單位要把總結工作與深入學習貫徹黨的十九屆四中全會精神結合起來，與持續抓好理論武裝、推進整改落實、搞好制度建設結合起來，不斷鞏固拓展主題教育成果。要與做好當前中心工作結合起來，與完成全年各項任務結合起來，與應對各種風險挑戰結合起來，把主題教育和新中國成立70週年慶祝活動中激發出來的愛黨愛國熱情轉化為立足崗位、發奮工作的實際行動，轉化為攻堅克難、幹事創業的實際成效，確保圓滿完成年度工作目標，為做好明年工作奠定堅實基礎，為實現中華民族偉大復興的中國夢不懈奮鬥。“國家治理和社會治理是一元化的……” “把人民政協制度優勢轉化為社會治理的實際效果……” “要利用現代化技術建立‘網絡’+‘網格’的社區治理平台……” 近日，由全國政協社會和法制委員會、中國法學會聯合舉辦“共話新時代社會治理”座談會在京召開。以共建、共治、共享理念為指引，多元建言，多方參與，為新時代社會治理貢獻智慧力量。 優化治理：將制度優勢更好轉化為國家治理效能 “為人民幸福計、為長遠發展謀”。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央創新社會治理思路、理念、體制機制、方法手段，我國社會治理取得巨大成就。 小智治事，大智治制。“社會治理共同體的精髓是‘三共’和三個‘人人’，即人民群眾在在黨的領導下共建、共治、共享，形成人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。社會治理共同體命題，不僅是建設社會實踐共同體，

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也是價值共同體和命運共同體。”中國法學會黨組成員、學術委員會主任張文顯這樣解讀。 從治理層面談，夯實黨領導社會治理的理論基礎和政治遵循，加強和創新社會治理，是推進國家治理體系和治理能力現代化的戰略抓手。站在新的歷史高度和全局高度，社會治理被賦予重要使命，成為“中國之治”不可或缺的組成部分。 “黨的十九屆四中全會十分明確提出社會治理是國家治理的重要方面，這表明國家治理和社會治理是一元化的。”張文顯這樣論述社會治理與國家治理的關系，“在社會治理體系、基層社會治理體系中，要加強黨的領導。” 同時，黨的十九屆四中全會《決定》將民主協商納入社會治理體系，人民政協正牢牢嵌入國家治理架構之中。“堅持和完善共建共治共享的社會治理制度必須樹立科學的社會治理理念。充分發揮專門機構作用，把人民政協制度優勢轉化為社會治理的實際效果。”全國政協副主席、民盟中央常務副主席陳曉光表示。 “在社會治理中提出‘民主協商’是一次重大創新，意味著民主協商將在完善社會治理和提升治理能力中扮演十分重要的角色，發揮重要的作用。”全國政協常委社會和法制委員會分黨組書記、社會和法制委員會主任沈德詠這樣說，“新時代應充分發揮社會主義協商民主的凝聚作用、協商功能、治理效能，以協商民主推動構建共建、共治、共享的社會治理格局。” 走深走實：在基層實踐中探索社會治理的良方 深入基層，扎根大地，在基層中實踐探索社會治理的良方。在座談會上，專家學者熱烈討論，“黨支部的堡壘作用”與“人才引進”成為鄉村治理的兩大關鍵要素。 “我的家鄉重慶奉節是國家級貧困縣，過去基層治理能力薄弱，老百姓的農產品雖然品質好，但是銷路差。”全國政協社會和法制委員會委員，

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北京金誠通達律師事務所創始合伙人劉紅宇回憶起家鄉曾經的貧困面貌，仍記憶尤新。 如今，當她再次回到家鄉調研時，卻倍感震撼，“完全可以成為我心目中最美好的鄉村治理範本”。這是由于“兩委”活躍，力量增強，黨支部在當地非常有公信力，“村民既是股東，也是員工，精神面貌、生活環境等有很大改變。”劉紅宇介紹。 “鄉村治理應當將黨建引領和法制保障相結合。在之前調研中我們發現，村組織體中黨支部能夠充分發揮戰鬥堡壘作用時，村莊組織體健全、統一經營，非常有活力。”廣東外語外貿大學土地法制研究院教授陳小君發言時表示。 鄉村要振興，需要人才和文化。如何破解鄉村人才難題？河北政法大學校長助理、教授汪世榮從事楓橋經驗研究已有十幾年，在他看來，楓橋經驗的成功願意之一是公職人員返鄉走親制度，“所有公職人員每個人到出生地所在黨支部報道，幫助當地人脫貧致富。” “通過不拘一格降人才的方式，讓更多有情懷又有能力的人回到鄉村。”劉紅宇強調。 科技支撐：互聯網賦能智慧鄉村智慧社區建設 科技發展日新月異，要充分利用互聯網優勢賦能社會治理現代化進程。 “要重點關注智慧鄉村與智慧社區建設，發揮信息技術在政策評估、風險防治、治理決策等方面作用，從依靠經驗決策向依靠大數據決策轉變。”中國社會科學院財經戰略研究所研究院互聯網經濟研究室主任李勇堅表示。 如何利用互聯網提升社會治理水平？在全國政協委員，中共中央黨校（國家行政學院）社會和生態文明教研部副主任丁元竹看來，需要從兩方面加以認識── “一是互聯網大大改變了社會結構，呈現出網絡媒體化和媒體社會化的特點；第二，

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城鄉人口都在普遍使用互聯網，中國社會出現城市、農村、信息社會三重社會的交替。” 去年，丁元竹在政協提案中建議將寬帶作為公共服務向全民服務。“江西的一個鄉鎮書記告訴我，寬帶覆蓋村落後，農民從做常規貿易轉為做電商，全村經濟發展起來。這讓我不禁聯想，能否將寬帶作為發展性公共服務進行推廣。” “在把握整體發展脈絡的基礎上，可以從分層角度看電子政務發展，從網絡、數據、政務服務等看到頂層部署在各方協同作用下所取得的成績。”中國法學會網絡與信息法學研究會常務副主任、中國社會科學院法學研究所副所長週漢華指出。 建立“網絡”+“網格”的社區治理平台，通過互聯網與大數據發現問題、制定對策、回應關切、發現矛盾，完成一站式基層服務平台。目前，一些互聯網企業著手推進互聯網與鄉村治理進程。 “治理有效是鄉村振興的重要基石。在社會治理的過程中，好項目、好政策到基層沒有辦法有效落實，‘最後一公裡’工作難做，變成一種痛點。而我們要利用互聯網手段打通治理痛點”騰訊“為村”項目負責人陳圓圓指出。 在推動互聯網賦能基礎上，也要直面創新社會治理方式所需要的法治保障。“公共法律服務概念的提出，也是今天社會治理模式現代化轉型的拐點。從公共性、公益性的角度，將法制化治理模式拓展到社會治理的多個層面。”華中師範大學教授楊凱指出。 “互聯網核心解決的問題是整個網絡服務提供者的決策問題，如何界定權利義務，管理如何向從事互聯網經營企業的日常合規建設上轉移，如何與刑事處罰相聯系。”中國犯罪學學會副會長、中國人民大學時延安從法治層面講述了互聯網犯罪的治理問題。 利用互聯網賦能社會治理，

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從“剛性治理”到“剛柔相濟”，新時代社會治理創新前景廣闊。完善黨委領導、政府負責、民主協商、社會協同、公眾參與、法制保障、科技支撐的社會治理體系，既是堅持和完善中國特色社會主義制度必須正視的重要課題，又是推進國家治理體系和治理能力現代化的戰略抓手。，